Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц, уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества либо других материальных объектов; незаконное вмешательство или угроза незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; также иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и совершаемые в целях устрашения населения или оказания воздействия на принятие должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями решений, обеспечивающих удовлетворение социально-политических требований и интересов террористов.

Террористическая акт — непосредственное совершение отдельным лицом или группой лиц действий, связанных с гибелью, ограничением свободы людей или причинением вреда их здоровью, а также причинением значительного материального ущерба либо создающих опасность наступления таких общественно опасных последствий.

Антитеррористическая деятельность — системная деятельность государственных органов, юридических лиц, общественных объединений и граждан в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и минимизации последствий террористической деятельности.

В современных условиях, эффективное противодействие терроризму не возможно только лишь действиями спецслужб, каждый гражданин и общество в целом должно быть готово к актам терроризма и правильно вести себя как при угрозе теракта, так и при его осуществлении. Поэтому первичная подготовка граждан в области знаний правил и порядка поведения при угрозе и осуществлении терактов, может позволить во многих случаях избежать осуществления как теракта, так и способствовать минимизации потерь в таких ситуациях.

Общие рекомендации по предотвращению террористических актов

В целях предотвращения совершения террористических актов, необходимо:

• внимательность и бдительность в отношении различных предметов не уместных, подозрительных в какой-либо обстановке, подозрительным лицам; внимательное отношение к состоянию подвалов домов (общее состояние, освещение, двери, предметы находящиеся там, лица имеющие доступ), подъездов (освещение, двери, места под лестницами, около мусоропроводов, подозрительные лица), где вы проживаете или работаете; предметам оставленным в общественных местах (не зависимо от их размеров и габаритов).
• внимательное отношение к новым или незнакомым предметам и транспортным средствам, находящимся в непосредственной близости от вашего дома или места работы, отдыха; предметам и транспортным средствам в местах большого скопления людей (праздники, шествия, массовые гуляния).
• повышение бдительности в целом и выработка элементарных навыков обеспечения собственной безопасности, самосохранения в условиях, когда есть хотя бы малейшая угроза на существование террористической опасности.
• находясь в общественном транспорте, обращайте внимание на оставленные сумки, портфели, свертки и другие бесхозные предметы. Если Вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту) любому работнику милиции. Не открывайте их, не трогайте руками, предупредите стоящих рядом людей о возможной опасности.

Внимание и бдительность в знакомых Вам местах имеет большое значение, так как человеку привыкшему к обстановке легче заметить что-то новое, необычное или подозрительное в окружающей обстановке и своевременно сообщить об этом в органы безопасности или правоохранительные органы.

Не следует считать такое сообщение малозначимым или не эффективным — помните, что готовность к нападению уже половина успеха и сохранение жизни. Это во многом может помочь предотвратить или осложнить осуществление террористического акта.

Рекомендации по действиям населения в различных ситуациях

«Обнаружение предмета подозрительного в радиационном, химическом, биологическом или взрывоопасном отношении»

При обнаружении старайтесь всегда фиксировать время и обстоятельства обнаружения, для передачи этих фактов сотрудникам органов безопасности или правоохранительных органов.

Признаки, свидетельствующие о том, что обнаруженный предмет может быть взрывоопасным:

• наличие неизвестного свертка или какой-либо детали в машине, на лестнице, в квартире и т. д.;
• натянутая проволока, шнур; провода, источники питания или изолирующая лента, свисающая из-под машины;
• чужая сумка, портфель, коробка, какой-либо предмет; необычное размещение обнаруженного предмета в машине, у дверей квартиры, в подъезде;
• шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы, шипящие шумы);

Знайте: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т. п.

Если Вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания

1. в общественном транспорте:
   • опросите людей находящихся рядом,
   • постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или кто мог его оставить.
   • если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.).
2. в подъезде своего дома:
   • опросите соседей, возможно, он принадлежит им.
   • Если владелец не установлен  немедленно сообщите о находке в органы ФСБ, МВД
3. на улице, парке и т.д.:
   • осмотритесь вокруг, если есть возможность, попытайтесь, установить хозяина, если он не установлен — немедленно сообщите сотрудникам правоохранительных органов (патрулю), или в органы ФСБ, МВД
   • постарайтесь оградить предмет от посторонних, до приезда спецслужб. По их прибытии передайте информацию о времени обнаружения сотрудникам.
4. в администрации (учреждении):
   • немедленно сообщите о находке руководителю администрации (учреждения)

Категорически запрещается:

• трогать, вскрывать и передвигать находку;
• пользоваться обнаруженными незнакомыми предметами;
• сдвигать с места, перекатывать предметы с места на место, брать в руки;
• поднимать переносить, класть в карманы, портфели, сумки и т.п.;
• закапывать в землю или бросать их в водоемы;
•  обрывать или тянуть отходящие от предметов проволочки или провода, предпринимать попытки их обезвредить
• по возможности не пользуйтесь в непосредственной близости от него радио- и электроаппаратурой, сотовыми телефонами
• не предпринимайте самостоятельных действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям.

«Захват в заложники»

В момент захвата — если рядом нет террориста и нет возможности поражения, нельзя просто стоять на месте. Если есть такая возможность, необходимо убежать с места предполагаемого захвата.

Если Вы оказались в заложниках:

• Необходимо твердо знать, что с террористами ведутся переговоры и, в конечном итоге, вы обязательно будете освобождены
• не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.
• осмотрите место, где вас держат, отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы
• не смотрите в глаза террористам, не передвигайтесь и не совершайте каких либо действий без их разрешения, не кричите и не плачьте, это может быть воспринято негативно, переносите лишения, оскорбления и унижения, не ведите себя вызывающе
• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия;
• не реагируйте на их провокационное или вызывающее поведение. Женщинам в мини-юбках желательно прикрыть ноги
• выполняйте требования преступников, не возражайте им, не рискуйте жизнью своей и окружающих, не допускайте истерики и паники;
• прежде чем что-либо сделать — спрашивайте разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т.д.);
• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим Вы предотвратите дополнительную потерю крови
• запомните как можно больше информации о террористах. Целесообразно установить их количество, степень вооруженности, составить максимально полный словесный портрет, обратив внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манер поведения и др. Подробная информация поможет, впоследствии правоохранительным органам в установлении личностей террористов.

При Вашем освобождении:

• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь, оставаясь в таком положении до конца штурма;
• держитесь, по возможности, подальше от проемов дверей, окон;
• ни в коем случае не бегите навстречу работникам спецслужб или от них, так как Вас могут принять за преступников
• если вы услышали хлопки разрывающихся свето-шумовых гранат, когда яркий свет бьет в глаза, звук ударяет по ушам или вы почувствовали резкий запах дыма, необходимо просто упасть на пол, закрыть глаза, ни в коем случае их не тереть, закрыть голову руками и ждать пока сотрудники специальных подразделений не выведут вас из здания
• После освобождения немедленно покиньте помещение (здание, салон автобуса и т.д.), не исключена возможность предварительного его минирования террористами и взрыва (возгорания).

«Получение информации об эвакуации»

Если информация о начале эвакуации застала Вас дома:

• оденьтесь по погоде, возьмите документы, деньги, ценности;
• отключите электричество, газ, воду, погасите в печи (камине) огонь;
• окажите помощь в эвакуации пожилым и тяжелобольным людям;
• закройте входную дверь на замок;
• отойдите от здания и выполняйте команды эвакуатора, возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Если информация об эвакуации застала Вас на рабочем месте:

• без спешки и паники уберите рабочие документы в сейф или закрывающийся на ключ ящик стола
• возьмите с собой личные вещи, документы, ценности
• выключите оргтехнику, электроприборы
• закройте дверь на ключ и двигайтесь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации
• отойдите от здания и выполняйте команды руководителя эвакуацией.

Поступление угрозы по телефону

При поступлении угрозы по телефону необходимо: не зависимо от ситуации, помнить, что разговор несет важную информацию, по этому при разговоре старайтесь запомнить или зафиксировать как можно больше сведений:

• не паниковать и постараться сконцентрироваться на разговоре с анонимом;
• «завязать разговор», уделять внимание практически всем деталям, после чего сообщить эти данные прибывшим спецслужбам;
• особенности голоса — его принадлежность, пол, тембр;
• особенности речи — быстрая, медленная, громкая, тихая, четкая, невнятная, с заиканиями и др.;
• наличие и характер акцента — русский, кавказский, украинский, другой иностранный акцент
• стиль речи абонента — изысканный, хороший, посредственный, матерный
• манера изложения — спокойная, раздражительная, рассудительная, логическая, непоследовательная, эмоциональная, «пьяная» шутливая, серьезная
• наличие и характер постороннего шума — посторонние голоса и фразы, звуки животных, музыка, телевизор, уличное движение (транспорт), заводской или фабричный шум
• зафиксировать дату и время звонка, продолжительность разговора, принадлежность телефона;
• во время разговора принять возможные меры к записи фонограммы разговора;
• по окончании разговора примите меры по не допущению использования данного телефона до приезда спецслужб;
• сообщить о звонке руководителю (во избежание паники не распространять информацию между сотрудниками) или самостоятельно с другого аппарата связаться с экстренными службами, органами безопасности и правоохранительными органами;

Руководителю при поступлении угрозы по телефону необходимо:

• организовать эвакуацию персонала, согласно схемам;
• организовать, до приезда спецслужб беглый осмотр помещений на предмет подозрительных предметов об обнаружении немедленно сообщить спецслужбам;
• обеспечить беспрепятственный подъезд к месту обнаружения предмета автомашин правоохранительных органов, медицинских, пожарных и др.
• предупредить лицо, принявшее сообщение с угрозой от анонима, о нежелательность распространения информации о получении угрозы, во избежание паники;
• обеспечить присутствие всех сотрудников, особенно сотрудника говорившего с анонимом, до приезда спецслужб;

«Получение письменной угрозы»

• уберите документ в чистый полиэтиленовый пакет и жесткую папку;
• не оставляйте на нем отпечатков своих пальцев;
• не расширяйте круг лиц, знакомящихся с содержанием документа;
• анонимные документы не сшивайте, не склеивайте, не делайте на них надписи, не сгибайте, не мните.